拍拍腦袋就能下決定？！

拍拍腦袋就能下決定？！
　2007年12月31日，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
很明顯，“限塑令”的本意顯然是不錯的。可是有多少本意不錯的東西，實際使用的效果卻讓人大跌眼鏡！想當然的決策，拍腦袋的決定，乃是中國人的一大特點。現在凡事講究趕時髦，名曰跟國際接軌，也不管實際情況如何，就生吞活剝搬過來用。不是說中國沒有一流大學嗎？看看人家美國吧，名校如云，實力非凡，于是全國高校刮一陣合并風，拼湊了幾家超級大學（當然是地盤上的大），如新浙江大學、新哈工大、新武漢大學等，可惜地盤是大了，實力倒不見得有多大長進；不是說發達國家已經進入高等教育的“大眾化時代”嗎？于是我們不甘落后，又一窩蜂拼命擴招大學生，幾年下來，入學比例是上去了，號稱提前若干年跑步進入高等教育大眾化時代，可是高等教育質量卻下滑了，大批的大學生畢業找不到工作……
多少貌似成功的東西，背后卻是違背客觀規律，形似而神離，最后搞得灰頭土臉，尷尬郁悶收場，最終還是要讓整個社會（具體的說就是老百姓）來買單。多么可悲的場面！
我們不禁要問：為什么許多國外的好東西，一旦移植到中國，就顯得水土不服。難道中國真的是個魔法國度么？南橘北枳，邯鄲學步，最后迷失自我。真叫人莫可奈何。其實是熱中于做表面文章、急功近利使然。決策者想當然，拍腦袋的結果就是這樣。
這不由讓人想起1986年到1991年，中國實行了6年時間的所謂“夏令時制度”。當時的決策似乎也是因為西方國家使用“夏令時”如何如何好，如何如何先進，如何如何節約能源，如何如何能讓老百姓養成早睡早起的好習慣云云。可是結果如何呢？每年2次的調整計時器并沒有給中國節約多少能源（當然官方數據是非常驚人的，在中國，任何一個微小的數字，把他跟13億相乘，結果都大得驚人），人們該怎么生活還是怎么生活，并不因為時鐘的撥前撥后就發生多少改變，反而是這么頻繁的變換時間，把老百姓的生物鐘都打亂了，全國不知道有多少人因為這種時間調整上引起的混亂而誤事：乘車（船、飛機）晚點、上班約會遲到或延誤、重大時刻要變更（比如出生和死亡時刻）等等。以至怨聲載道、民怨沸騰，于是這該死的“夏令時制度”終于在實行6年后悄然停止。現在據說有人又在提恢復這制度（由于能源緊張、資源消耗過大）了。我但愿決策者不要再次頭腦發熱，先想想清楚再拍腦袋不遲！！！——不要再犧牲老百姓的利益了。再仔細想想，完全可以找到更為理想的辦法來達到相同的效果(比如不調計時器，而是由各單位或組織系統自行根據實際情況調整作息時間，各種公共設施比如交通時刻的變更則通過全國媒體滾動播出預告)。
還有就是“禁鞭令”。本意也是好的，防止火災隱患，避免燃放煙花爆竹帶來安全事故。從前也曾多次出現因燃放鞭炮引起人身傷亡事故，人們被聲如炸雷、狀若爆破的爆竹炸怕了，于是政府一想：干脆禁止吧，一勞永逸，一紙文件下去，立即就安靜了。可是冷冷清清過了幾個春節之后，人們發現，失去了熱鬧的鞭炮聲，這個年好象沒過一樣，少了許多年的味道和氣氛。傳統文化中關于“年”的由來的傳說本來與鞭炮就密不可分，千百年來，中國人早已經習慣了“爆竹聲中除舊歲”（放鞭炮、包餃子、看春晚、小孩討壓歲錢、趕廟會是傳統春節的基本元素）。可是現在忽然不準放鞭炮了，除夕時刻，全國人民靜悄悄，神州大地一片靜默，大家大眼兒瞪小眼兒，總讓人感覺似乎有什么地方不太對勁兒！后來一拍腦袋：哦，原來是少了鞭炮聲！迫于禁令之威，于是人們只好用各種替代品比如電子鞭炮、鞭炮剪紙、鞭炮工藝品等來過春節，但是總覺得不過癮。這2年于是大家靜悄悄的又“自覺”開始放鞭炮了。“禁鞭令”在許多地方實際上已形雪同虛設。這說明什么呢？說明了政府決策時缺乏長遠考慮和周密設計，拍腦袋、想當然的結果必然是“行而不遠”。為什么不在源頭上下工夫，化“堵”為“疏”呢？完全可以采取設計安全鞭炮（從生產的環節控制鞭炮生產標準，包括對聲音、碎紙污染等的控制）、設置鞭炮燃放區等措施來達到比“禁鞭令”更好的效果。行政命令是最簡單和有效的辦法，但是也有風險，使用不好，往往成為自打耳光、自毀信譽的可笑招數。
“限塑令”的出臺與此相仿，也是一個充分顯示政府無能和弱智的政策。無能是因為指望靠行政命令來干預老百姓的日常生活，手段生硬單一；弱智是因為靠這種一廂情愿的行為來贏得大眾的認可和贊美顯然是白日做夢。表面上看，“限塑令”利于環保、利于健康、利于節約資源、利于養成節約資源的好習慣（咿！這個理由聽上去好熟悉，歷史親切感油然而生）。可是結果是：塑料袋的使用不但沒有減少，反而極大的提高了（據說有的超市免費包裝用量爆增，一時供不應求），老百姓感覺也不方便極了，原來不必花錢的塑料袋，現在國家強制必須花錢，原來免費送塑料袋的商場現在理直氣壯、名正言順的開始收錢了，原來的多種選擇自由沒有了，你必須為此買單——國家規定的！商家高興了，利潤上去了，生產廠家也高興了，同樣的塑料袋，搖身一變，成為“環保塑料袋”，于是收錢成為唯一的目的，“限塑令”成為“致富令”，真是幾家歡樂幾家愁。可是有人要說了：塑料袋價格又不貴，我可以承受得起。可是我們永遠不要忘記了：中國是一個人口眾多、幅員遼闊、經濟發展極不平衡、貧富差距異常巨大的社會（看看基尼系數就知道），你有錢不代表所有中國人都有錢，你買得起不見得所有老百姓都買得起。更何況這根本不是一個價格高低、買不買得起的問題。它反映的是施政思維和施政智慧，到底是為少數人服務還是為多數人服務的問題。
對于有錢人而言，哪怕塑料袋價格瘋狂飆升到100塊一個，在花900萬元人民幣買一支頂級鉑金鉆石鋼筆、花4000萬元裝修一個破敗院落的大款眼里，仍然是微不足道的。可過普通日子的老百姓可實實在在倒了大霉了，經年累月下來，塑料袋問題不能不成為一個實打實的生活負擔，哪怕它只要0.2元一個。要找幾個具有表演天賦的群眾演員來表演擁護“限塑令”政策的“新聞”并不難，還可以表演得栩栩如生、頗具“代表性”。可是這種掩耳盜鈴的荒唐作法并不是真正從老百姓的立場出發考慮問題。它是拍腦袋決策的結果，理論上的好并沒有變成實際生活中的好，相反還直接損害了大多數群眾的利益：生活不是越來越方便，而是越來越倒退——人手一“袋”進出商場，大家都不自覺的被迫降格為“丐幫”一袋弟子（以前本來是進商場前的“無袋游俠”或出商場時的“九袋弟子”），瘋狂使用免費包裝袋，既沒有環保，也沒有節約。
仔細分析起來，這其實是計劃經濟時代的思維方式在作怪——通過計劃——政府規定，來強迫人的自由行為為計劃行為——要求我們人手一袋進出商店。如果這樣的政策也叫高招，老母豬都要變成楊貴妃了。那我們就不如計劃得更徹底一點，又回到“憑票供應”的時代吧！那是多么美妙：所有東西都掌握在政府手里，想給多少就給多少，想定什么價就定什么價，多么心曠神怡啊！問題是，實踐證明，這樣開歷史的倒車是不能行的！
實際上，我們完全可以有更為科學與合理的選擇和作為。說起來非常簡單：提高塑料袋生產標準（厚薄其實是無所謂的，超薄材料如果能達到環保和最大承重負荷的質量要求，有什么不好呢？），改變塑料袋生產配方（使用環保材料），增加塑料袋品種和規格，提高市場準入門檻。這樣，商場仍然可以免費為普通大眾提供合格的環保塑料袋（大型商場本來也不在乎那微薄的利潤，并可以此作為服務品質的保證舉措之一來吸引客流，客觀上會刺激顧客的消費欲望而增加其他商品的銷量），大款們當然也可以花錢購買更為高級的環保塑料袋（不管是顯擺還是捐資，反正他們也不在乎那倆錢兒），這樣環保的要求得到了滿足，人們的習慣也得到了尊重，合格廠家的利潤也可以得到保證（由于生產源頭的整頓，不具備生產資質的廠家必然大幅度減少，而合格廠家必然相對集中，需求量卻大大增加，因而生產利潤更有保證），一舉三得，這才是根本的辦法——真正“以人為本”，尊重老百姓的作法。
我看這荒唐的“限塑令”究竟什么時候破產。