没有阳光的新政治献金法

没有阳光的新政治献金法
在报端读到童文龙先生的「新政治献金法 还不够阳光 」，等了两天，没听到什麽朋友提及，网路上也没人注意他讨论的问题。
所以，自己写下来吧。
核心问题是这样的：
政治献金法最核心的立法精神就是揭露金钱来源，立法院却在上个月修法中，不知是有意还是无心地把这一尚方宝剑给修掉了，目前靠监察院公报及网路公告的收支结算表，根本看不出政党、参选人的政治献金收入实际来源。
之前，在写关於企业政治献金的文字（1，2，3）时，查过监察院的网站，当时一直找不到政治献金收入来源的资料。想不到，现在已经修法把这项资讯公开的要求删除掉了。
查一查网路资料，修改的条文，是这样的：
受理申报机关应於受理申报截止後三个月内汇整列册，供人查阅；会计报告书之收支结算表应刊登政府公报或新闻纸，并公开於电脑网路。
前项查阅办法，由受理申报机关定之。
政治献金法 (民国 97 年 08 月 13 日 修正 )其中附带的说明是：本法修正条文，除第 21 条第 4 项及第 5 项自公布日後六个月施行外，其余自公布日施行。也就是，新的查阅制度，要由2009年1月13日开始施行。
还没查立法院公报，所以修法的实际过程为何，尚不得而知，特别是民进党在这当中的态度是什麽，让人狐疑。
（不是说要阳光吗？要到哪里去了？）这项修法的奥妙何在？文章中有简洁的说明：
修正前政治献金法规定，受理申报机关应於受理申报截止後三个月内汇整列册，刊登政府公报或新闻纸，并公开於电脑网路。
修正後的公开资料则仅限於会计报告书之收支结算表，修正前後条文之差别，就在於原条文公开资料不限於收支结算表，还包括会计报告书内超过新台币二万元收支对象之详细资料，包括收支对象之姓名、国民身分证统一编号、住址、金额、用途，如果是营利事业等公司行号，更包括公司行号的名称、负责人姓名、国民身分证统一编号及住址，虽不能钜细靡遗地胪列所有捐赠资料，但至少包括二万元以上的献金可以一览无遗，同时可以检视新台币十万元以上之献金是否以划拨或转帐存入，达到真正阳光法案揭露金钱来源的目的。 （重点为此处附加）修法的结果，自然不会让人意外了：
修正後的条文则仅有公开收支结算表，虽然有查阅制度的建立，显然是劳民伤财之举，收支结算表仅有各个会计科目的收支总和，例如个人营利事业捐赠收入、人事选务费用支出等，根本看不出金钱真正的来源，这时候参选人就有作两本帐的空间，当然也给社会大众想象空间。
简单的暂时结论是：
按造现状，虽然可以在查阅办法中允许调阅政治献金来源资料，但没有了网路公开揭露，确实大幅增加了公民监督的资讯成本，构成了降低公民监督效率与效能的实际障碍。
但查阅办法，也可能会对调阅政治献金来源资料，设置下高门槛，乃至於完全排除此一可能性；反正母法没要求，既使查阅办法关闭了资讯近用的大门，公民社会团体也无可奈何。
这项修法，是阉割公民监督机制的倒退作法；从公民社会的角度来说，凡支持这项修法的政党，是应该受到谴责的。
这项修法的後果，迄今为止，居然似乎没有公民团体出来指责不是，也没有网路的讨论；「台湾公民社会体质虚弱」的说法，再度受到具体事例肯证。
然後，该怎麽办呢？还没细想。不过，很清楚地，光是去算0830的游行人数，无论算得如何精准，也不会自动跑出走向阳光政治的答案的。