公民怎麽监督国会?
最近有荣幸参加几场小型的审议民主座谈会,一方面是帮老板做个形象,一方面这个主题「公民如何监督国会」,也是我当兵时候就一直念兹在兹想要做「民主推广巡回」的一个主题。我的企划後来在民主基金会大概是因为长官兴趣不大所以不了了之,所幸最近几次座谈让我发现还是有很多有热情的人,想要了解国会的运作模式,并且尝试着想监督这个大怪兽。
国会本不应是大怪兽,它肩负着监督政府预算和立法的职责,其实应该是民意汇聚之所在。很可惜台湾国会陈窠难解,问题一堆,反而沦落为公民社会之不可欲的乱源之一。但可悲的是,人人说国会是乱源,但真正对国会运作略知一二者,可说是没有。包括我所碰到的公民监督国会联盟成员也不太清楚,而且我可以老实讲,在我进国会之前,小弟也没有对我国立法过程有什麽深入研究,只是略知程序而已。那是进国会的第一个月去图书馆借了一些书回来K一K,,才勉强长点知识。
我昨天去参加某个社区大学读书会,那些阿姨对政治充满无力与热情,无力在不知道从何关心起,热情在他们很多都去当了红衫军。他们会说政治不好,国会是乱源(当然更觉得阿扁是大乱源啦),但他们又不知道问题到底在哪里。他们所能接收到的资讯都来自媒体,相当浅碟;他们只知道媒体不中立,但当我跟他们说每天看到的新闻其中三分之一都是广告的时候,他们惊讶的不知道该说什麽。
他们应该要知道这些资讯,但他们的资讯来源无法让他们了解这些其实不该是内幕的知识。而我,我的角色,就是戳破那个不透明的气球,告诉他们里面其实是什麽东西。我其实很热衷於参加这样的座谈,小型的,也许里面成员不见得都和你一样立场,但是你有义务告诉他们,有关於程序(due process)的运作是怎麽样的,什麽是单一选区两票制,第二票是什麽东西。你也有义务告诉他们,想作为一个关心国会运作的公民,到底要注意什麽,这些资讯可以在哪里发现。公民意识的建立来自这样的小型讨论,应该要让更多的团体有机会举办这样的讨论,让他们知道对於监督国会,他们可以做什麽。
我可以谅解那些阿姨提到陈水扁那麽咬牙切齿,和我立场如此差异。但是他们也需要知道,支持民进党的人不是像他们想像的那麽无理取闹,也不见得对总统的每一个政策如此支持。他们也应该要知道,一个国家的制度有其局限,总统制的总统是政府首脑,制度注定了他不可能成为超然的国家元首,那不是他不愿意这样做。政治,应该是要充满热情的,应该是要细细精耕的的一项工作,值得想奉献理想的人投入。