劳保年金化的政府责任

劳保年金化的政府责任
上周立院通过的劳保老年给付年金化修法，可以算是台湾社会福利制度建构过程中一桩遗憾的大事。从劳退金新制、国民年金，一直到劳保年金化，这三张社会安全网规模越大，影响越深远，但也等於政府自己所制造出来必须担负的责任。但在每次立法、修法的过程中，政府总是以夸大的方式向社会宣传，却从不认真面对所带来的挑战。
劳保年金化修法当然有其重要的意义，当劳退新制设计成无法对抗通膨的个人帐户制、国民年金沦为世界笑柄级的残补式保险制，运作已经50多年的一次领性质的劳保老年给付，改成具有稳定所得替代及世代移转精神的年金制度，将是台湾劳工老年生活最重要的碁石。
但老实说，劳保也是有改成年金制的现实压力。当战後婴儿潮纷纷届临退休时，劳保基金本来就面临了沈重的负担，加上去年立法的国民年金与之竞合，使得劳工抢退潮涌现。年金化，当然就是成为劳保局化整为零，避免马上就破产的惨剧。
所以年金化，只是延缓了劳保基金破产的命运，基本上，劳保基金面临的问题仍然不变。劳工保险老年给付的重要特色，就是随收随付，拿现在收取的保费，支付现在的出险需求，由於保费是以当前的薪资进行计算，所以较能抵挡通膨压力。但这里面也会出现问题，如果某个世代的人口忽然暴增或暴跌，那就会有严重的给付压力，现在改成年金化，或许解决了战後婴儿潮请领老年给付造成的基金破产，但仍然得面对台湾日益严重的少子化问题。劳委会主委王如玄在劳保年金化通过後，表示劳保基金只能再撑19年，就是在这样的结构下的论点。
少子化问题当然严重，但个人帐户制面临的通膨及经济危机基金缩水更是可怕。其实少子化不仅仅将造成社福这一块的危机，它牵涉到的层面，更该是整个国家层次的问题。但台湾的政府及社会却从来不去认真面对，将问题切割甚至当成是卸责的理由。所以劳退新制最後选择个人帐户制，到这次劳保年金化通过後，许多媒体舆论，批评劳保年金化修法没改成个人帐户制，都是一样的心态。
目前台湾出生率，已经是全世界最低，欧美国家根本不会让自己沦落到这种地步，老早不知道祭出多少促产条例。现在劳保年金化正式通过，少子化危机又多了一个沈重的指标，这样下去，就业人口持续降低，劳保还能撑19年，其实应该算是奇蹟了，这里大家得感谢的不是上帝及大有为的政府，而是缴了劳保费却永远领不到老年给付的外劳。